2019年全市教育工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導，深入學習貫徹全國教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，加強黨對教育工作的全面領導，按照市委市政府總體要求，堅持教育優先發展戰略，堅持以人民為中心的發展思想，堅持為每一位學生全面終身發展奠基的核心理念，堅持“兩率先一進入”戰略目標，強化立德樹人，發展素質教育；強化教育公平，優化教育質量；強化改革創新，補齊發展短板；強化統籌發展，提升保障水平，奮力推進教育事業高質量發展，以教育信息化、國際化、城鄉一體化推進教育現代化，加快建設現代化教育強市，努力為“三化”大武漢和國家中心城市建設做出新貢獻。

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力推進武漢教育現代化

1.抓好全國教育大會精神的學習宣傳。通過中心組學習、專家報告會、研討會等形式，深入學習領會大會主要內容和精神。利用報紙、電視、廣播以及網絡、微信等媒體，加強對大會精神的宣傳。通過學習宣傳，把思想和行動統一到習近平總書記關于教育的重要論述上來，統一到黨中央關于教育工作的決策部署上來，凝心聚力，加快推進武漢教育現代化，努力辦人民滿意的教育。

2.深入研究我市教育現代化中長期發展戰略。在市委市政府領導下，在深入調查研究的基礎上，會同相關部門起草《武漢教育現代化2035》、武漢教育現代化實施方案等重要文件，明確我市教育現代化的目標任務、發展路徑和重大舉措。

3.積極籌備適時召開全市教育大會。在全省教育大會召開后，積極籌備、適時提請市委市政府召開全市教育大會。努力將會議開成學習貫徹習近平關于教育的重要論述的大會，開成奮力建設現代化教育強市的動員大會。

4.以教育信息化、國際化推進教育現代化。完善“三通兩平臺”建設，不斷提高無線網絡全覆蓋學校的比例。深化智慧課堂、同步課堂、名師工作室、課程社區、探究性學習等規?；瘧?。選樹30所“四星級”中小學智慧校園。繼續推進武漢市教育國際化三年行動計劃，創建5所國際理解教育示范學校。推進職業教育國際合作與交流取得新突破，以“留學武漢”品牌推動市屬高校國際化工作。以《武漢教育現代化指標體系》統籌推進教育現代化。指導支持江岸區開展國家教育現代化實驗區工作。

二、加強黨對教育工作的全面領導，大力推進教育系統黨的建設

5.加強黨對教育工作的全面領導。認真貫徹執行中央、省、市組織工作會議精神，嚴格落實黨對教育工作全面領導的具體要求。聚焦政治建設，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全面落實黨建工作責任制，完善基層黨建述職評議考核。嚴格貫徹執行《中共中央組織部、中共教育部黨組〈關于印發高校黨建工作重點任務〉的通知》《關于加強全市中小學校黨的建設工作的實施意見（試行）》，推動全市教育系統黨的建設全面進步、全面過硬。

6.落實全面從嚴治黨“兩個責任”。鞏固提高巡視巡察整改成果，完善規章制度，健全長效機制。壓實歸口管理單位黨組織推進全面從嚴治黨的主體責任，制定《2019年度市教育局黨委及歸口管理單位黨建（全面從嚴治黨）工作責任清單》。推動市屬高校、各區教育局及委局直屬單位黨委（黨組）履行職責，保證黨的路線方針政策決定在教育領域不折不扣得到貫徹執行，把全面從嚴治黨引向深入。

7.加強領導班子和干部隊伍建設。把思想政治建設作為教育系統領導班子建設的首要任務，強化理論武裝，完善中心組學習制度，開展各類黨性教育培訓。突出政治引領，把政治標準作為考察識別干部的首要標準。嚴格落實民主集中制和雙重組織生活會制度。加強委局機關和直屬單位干部隊伍能力素質建設，建立完善干部信息庫，加大專業培訓力度，提升干部干事創業的能力。遵循干部成長和干部隊伍建設規律，扎實做好年輕干部培養工作。逐步推進機關干部輪崗交流。注重黨外后備干部隊伍培養選拔，建立不同層級黨外后備干部隊伍信息庫。

8.推進基層黨建創新。深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例》，深化支部建設和黨員質量“雙提升行動”，推進基層黨支部標準化、規范化建設。加強民辦學校黨建，實現民辦學校黨建工作全覆蓋。深化“黨員公開承諾‘三育人’崗位示范”“支部主題黨日活動‘規定動作+’”“規范建設‘教育黨建工作室’”等三項活動。利用“互聯網+”多種模式，推進基層黨建網絡平臺、黨員培訓、經驗交流等網絡互動共享，探索打造“指尖上的黨建陣地”。開展黨建文化品牌建設，啟動新一輪全市教育系統基層黨建創新項目（案例）征集活動。

9.強化意識形態和宣傳思想工作。以中心組學習為龍頭，采用專家報告會、周周講、宣講團、集中研學等形式，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。落實意識形態工作責任制和委局領導黨建及意識形態工作聯系點制度，建立和完善聯席會議制度，牢牢把握意識形態工作領導權、管理權和話語權。強化教育新聞輿論宣傳，加大熱點引導、深入政策解讀、注重正面宣傳。支持武漢教育電視臺打造教育新媒體平臺。做好文明城市建設工作，開展文明校園評選。

10.深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行黨委（黨組）“三重一大”決策制度。深化經常性黨風廉政教育，引導廣大黨員干部知邊界、明底線，養成紀律自覺。加強正反面典型教育，用身邊事教育身邊人。強化監督執紀問責，嚴格日常監督管理，有效運用監督執紀“四種形態”。進一步強化黨風廉政風險點排查和內控制度建設。積極推進內部審計轉型升級，建立以問題、風險為導向的重點專項審計機制，提高內部審計質量。

11.做好教育工會、共青團和老干部工作。規范實施武漢市學校教職工代表大會制度。統籌協調做好教職工醫療互助、四大重疾一次性救助、困難幫扶、走訪慰問等涉及全員、普惠、公益的基礎維權工作。舉辦市第十六屆教師五項技能競賽。加強武漢教育讀書聯盟工作，確保95%以上學校建成職工書屋。持續推進“愛心母嬰室”建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝團員教育青年，引導青年聽黨話、跟黨走。認真做好離退休干部服務管理工作。深入推進“五好”中小學關工委創建活動，廣泛開展“新時代好少年”主題教育活動、“夕陽紅”關愛青少年活動。

三、聚焦體制機制創新，大力推進教育領域綜合改革

12.完善教育改革統籌推進機制。研制深化教育領域綜合改革實施方案。落實統籌推進、分工負責、定期調度、督查督辦、總結推廣的教育改革工作機制，統籌推進國家、省、市確定的教育改革任務。深化改革排頭兵項目。推進中小學管理模式改革，擴大優質教育資源覆蓋面。支持建立區際教育改革發展聯盟，支持在湖北省自貿區（武漢片區）開展教育體制改革與創新試點。

13.穩步推進中、高考改革。完善《武漢市推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┓桨浮?。指導區、校積極穩妥推進普通高中課程改革和高考綜合改革。加強普通高中課程教學管理，有序推進生涯規劃、選課走班、綜合素質評價、學分認定等工作。做好普通高中學業水平考試啟動工作。啟動第二輪國家教育考試標準化考場建設。

14.健全中小學生近視眼防控體系。為全市中小學校配置智能視力健康管理系統，高效開展學生視力健康管理服務，推動中小學視力健康管理公益服務全覆蓋。完善學生視力健康教育、風險監測、綜合干預、動態管理的公共服務。

15.深化全國中小學研學旅行實驗區工作。遴選一批研學旅行基地（營地），并聯合市旅游委對社會推介，研制《武漢市中小學生研學旅行課程指導綱要》，加強研學旅行精品課程、精品線路、精品基地建設，打造“教育+”研學實踐特色項目，加快構建研學實踐制度支撐體系。

16.推進全國青少年校園足球改革試驗區工作。申報10—15所全國校園足球特色學校。豐富校園足球活動。完善校園足球競賽選拔體系。舉辦全市校園足球總決賽，市級總決賽參賽隊達到200支，參加區級聯賽的足球試點學校達到95%以上。

17.深化民辦教育管理改革。按照全省統一部署，啟動現有民辦學校分類登記工作。通過信用建設、“雙隨機、一公開”抽查等手段，不斷深化對民辦學校辦學行為的有效監管。進一步鞏固校外培訓機構專項治理成果，建立完善校外培訓機構監管工作機制。

18.探索建立基礎教育成果遴選機制。每2年選樹一批武漢市基礎教育成果獎，推介區域、學校創新發展經驗，促進優秀教育教學成果轉化運用，引領提升基礎教育整體水平。

四、堅持以人民為中心，大力推進教育事業高質量發展

19.大力發展公益普惠性學前教育。深入學習貫徹中共中央、國務院《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》。深入推進第三期學前教育行動計劃，落實《市人民政府關于進一步加強住宅區配套幼兒園建設和管理的意見》，加大公辦學前教育資源供給力度，對公辦在園幼兒比例不足50%的區，住宅區配建幼兒園移交后原則上用于舉辦公辦園。加大普惠性民辦幼兒園扶持力度，確保全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到80%以上，力爭全市學前三年教育毛入學率達到90.5%以上。

20.落實義務教育優質均衡發展機制。推進城鄉義務教育一體化發展，擴大優質教育資源供給，進一步緩解擇校熱。實施學區制管理，啟動實施第二期義務教育學校委托管理工作和小班化教學共同體建設，組建50對委托管理工作項目組和40個市級小班化教學共同體。成立全市新建義務教育學?？焖賰炠|成長聯盟。多措并舉使全市大班額比例進一步下降，消除超大班額。

21.促進普通高中優質特色多樣化發展。統籌普職協調發展，確保高中階段教育毛入學率達到98.5%。指導12所領航試點學校加強內涵建設。開展領航學校、特色學校創建工作，引導普通高中積極探索辦學特色和育人模式的多樣化。

22.推進職業教育產教融合發展。認真落實《國家職業教育改革實施方案》。建立德技并修、工學結合育人機制，拓展現代學徒制試點工作范圍和規模。完善專業動態調整機制，打造優勢特色專業（群）。建設10個特色品牌專業教學資源基地。發布全市中等職業教育年度質量報告。加強中高職一體化人才培養教學工作的指導和管理。打造“雙師型”教師隊伍。

23.支持高等教育內涵特色發展。推動落實《市人民政府關于支持在漢高校推進世界一流大學和一流學科建設的意見》。以“雙一流”精神推進市屬高校內涵特色發展，指導市屬高校創建10個左右重點發展專業。

24.積極發展成人繼續教育。開展學習型學校和各類學習型組織建設。積極建設社區教育基地、社區教育聯盟和社區教育文化品牌。啟動新一輪社區教育實驗工作。完善武漢終身學習平臺建設。開展全民終身學習活動。推動各類學校和教育培訓機構資源向社區開放。積極開展“百姓學習之星”、“終身學習品牌項目”和“優秀成人繼續教育（培訓機構）”的選樹活動。

25.加強民族教育和特殊教育。加強武漢西藏中學、西藏班、新疆班和民族學校工作，建立民族教育共同體，搭建民族校（班）交流平臺。全面實施第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年），推動特教特辦。提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。

五、落實立德樹人根本任務，大力提升教育教學質量

26.加快構建大中小幼一體化德育體系。把立德樹人作為教育工作的主線，融入到教育各環節、各領域，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進學生德智體美勞全面發展。完善有效德育“五大體系”，落實有效德育等級評價和星級評價制度。選樹第四批校園文化建設優秀學校（幼兒園）。加強德育骨干隊伍建設，選樹優秀班主任，建設功勛班主任工作室。完善家校（園）共育機制，建好家長委員會，辦好家長學校，落實好家訪制度。

27.創新教育教學模式。深化高效課堂建設工程。強化信息技術與教育教學深度融合，促進優質教育資源的廣泛共享。創新課堂教與學方式，推行自主、合作、探索式學習。以發展核心素養和培養關鍵能力為重點，充分挖掘、全面落實學科教學實踐教育環節，促進學生思維品質和思維能力提升。全面落實活動課程，培養學生實踐能力。研究加強勞動教育的措施，培養學生勞動技能和勞動習慣。

28.加強學校體育、衛生、藝術教育。深入推進陽光體育運動，切實保證學生每天一小時體育鍛煉時間。舉辦田徑、球類、健美操等各種學生體育競賽和群眾性體育活動。認真組織實施《國家學生體質健康標準》。做好體藝特長生和體育后備人才試點校體育生的資格認定測試工作。開展健康校園課題研究，推動健康校園建設。積極開展學校健康教育，做好傳染疾病的防控工作和食品衛生安全工作。舉辦武漢市第四屆校園合唱節。培育“戲曲進校園”示范校，舉辦“千校千場”戲曲進校園演出活動和校園戲曲展演活動。創建中華優秀傳統文化藝術傳承學校。

29.強化心理健康教育和生命安全教育。建設心理健康教育國家級特色學校和市級示范學校、合格學校。完善學生心理狀況監測機制和班級心理委員制度，推動“提升學生積極適應能力”主題教育活動常態化。嚴格落實生命安全教育，舉辦安全教育宣傳周活動和安全演練活動。

30.加大教育教研科研力度。以教育教學熱點難點問題為導向，加大教研科研工作力度，以高質量的教研科研引領學校教育教學，為教育教學質量提升打下堅實基礎。

31.全面推進語言文字工作。組織“推普脫貧”攻堅行動。推進學校語言文字規范化建設。開展推普周和中華經典誦講寫活動。做好語言文字培訓和普通話測試服務。加強語言文字執法檢查。提升社會用語用字文明規范水平。

六、全面推進依法治教，加強教育規范治理

32.推進教育法治建設。認真學習全國教育法治工作會議精神，全面實施“七五”教育普法規劃。強化依法行政，堅持科學民主依法決策和規范文明執法。加強現代學校制度建設，推進依法治校。深化“三項制度”試點，制定實施《武漢市依法治園指標體系》，推進校園法務室向學前教育延伸。繼續組織“法治進校園、檢察官以案釋法”活動。舉辦全市中小學生“學憲法、講憲法”比賽。加大政務信息公開力度。嚴格推進“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的“三個必須”責任制，深化措施，強化管理，深入推行“平安校園”和“星級平安單位”創建等安全、綜治工作。依法及時就地解決群眾合理合法訴求，積極主動做好保密、信訪、維穩等工作，確保教育系統穩定。

33.加強和規范教育管理。嚴格執行教育部等九部門聯合制發的《中小學生減負措施》，切實減輕學生過重課業負擔。落實教育部《義務教育學校管理標準》，選樹義務教育學校管理標準達標校200所。進一步規范義務教育公辦學校入學劃片調整工作程序和入學秩序。加強高中階段學校辦學行為監管，做好中職學校學籍管理和調控工作。健全中小學生欺凌綜合治理工作機制。專項治理學前教育“小學化”傾向等違規辦園行為。繼續開展無證幼兒園的清理整治工作。持續整治亂收費，不斷規范教育收費行為。

34.進一步轉變工作作風。加強績效管理和督查督辦，確保中央和省、市關于教育工作的重大決策部署及委局重點目標任務落地見效。認真落實市政府確定的“大調研大落實”工作任務。確定一批重點調研課題，完成一批高質量調研成果。推行 “互聯網+政務服務”，推進教育審批服務便民化。繼續推進教育領域信用體系建設。繼續抓好機關中層處室“雙評議”工作，不斷提高服務質量和效能。加強機關文化建設，營造拼搏趕超、干事創業的良好氛圍。

35.推進督政、督學“雙輪驅動”。開展義務教育優質均衡發展示范區和教育示范鄉鎮督導評估。創建義務教育現代化學校130所，素質教育特色學校30所。繼續推進第三方機構參與教育督導評估工作。完善責任督學掛牌督導向學前教育延伸的新機制。

七、注重軟硬件并舉，大力加強教育保障條件建設

36.推進教育資源優質擴容。落實市政府《關于推進全市教育資源優質擴容發展的實施意見》。評估《武漢市普通中小學布局規劃（2013－2020年）》實施情況，進行完善修編。新改擴建普惠性幼兒園30所，新增學位0.8萬個。新改擴建公辦中小學20所，新增學位2.4萬個。提升43所鄉村小規模學校和104所鄉鎮寄宿制學校辦學條件。

37.提升教師隊伍的素養與活力。提請以市委、市政府名義出臺我市全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見。全面加強師德師風建設，開展新時代教師職業行為準則宣傳教育。擴大教師補充渠道，優化教師隊伍結構，開展示范性學校專項招聘教師工作，完善招募高校畢業生赴鄉村學校志愿服務工作機制。加大教師培養培訓力度，完善教師培訓體系，創建教師專業發展學校。開展年度教師、市級學科帶頭人、優秀青年教師等評定，努力培養造就教學名師。深化中小學教師“雙向選擇、逐級聘任”崗位聘用制改革，推行中小學教師職稱制度改革，完善教師激勵機制。深化義務教育學校教師交流，促進城鄉教師資源均衡配置。

38.健全教育經費投入保障機制。優先保障教育投入，著力落實教育投入法定增長，積極配合稅務部門依法實施的教育費附加和地方教育附加征收相關工作。優化教育經費支出結構，優先保障委局重大決策支出和重大建設項目及教育資助項目資金需求。加大內涵發展保障力度，繼續加大對學前教育、普通高中教育投入。建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經費監管體系，強化資金績效評價，提高資金使用績效。

39.加強和改善學校辦學條件。按國家新標準更新中小學生課桌椅6萬套。力爭出臺《武漢市幼兒園裝備規范（試行）》，大力改善農村公辦幼兒園裝備條件。加強教育信息化裝備運維服務，探索建立教育信息化裝備使用保障機制。維修改造中小學、幼兒園校園基礎設施。完善學校食堂、廁所、操場等公共區域方便學生的衛生設施。創建省級“綠色文明學校”、市級“園林示范學校”、“美麗鄉村學校”和“兩個規程”示范學校。

40.優化中小學后勤服務質量。加強學校風險管理，確保校（園）方責任保險辦理率達100%，推行中職學生實習保險和學校食品安全責任保險。督促各區、校認真做好直飲水設備濾芯更換、水質檢驗及日常維護工作。

41.深化教育資助及精準扶貧助學扶智工作。深入貫徹落實國家各項教育資助政策及地方配套措施，實施教育精準扶貧三年行動計劃，確保家庭經濟困難學生不因貧困而失學。繼續做好農民工隨遷子女和農村留守兒童教育關愛工作，完成10所農村留守兒童服務站建設。